政府經過一連串的打房政策工具不斷失靈之後,終於正式邁入研擬不動產實價課稅的里程碑,雖然走的慢了點,但是還是值得肯定,只不過,筆者觀察到政府這次的決策仍然有許多可以檢討的地方。

實價課稅5大共識

針對房地場市場的改革,筆者許久之前就呼籲,與其訂出一大堆囤房稅、豪宅稅與奢侈稅等奇形怪狀的稅制工具,不如直接回歸原本,從台灣向來資本利得不課稅的不公平現況來加以改革,也就是所謂的房地產交易實價課稅。

近日終於有看到類似的新聞報導,財政部首場房地合一課稅座談會7月24日與財政學者達成5大共識:
1、與會學者多贊成房地合一課稅。
2、自用、農地及長期持有享有優惠。
3、房地交易無法舉證成本時,按財政部頒訂標準計算。
4、不訂定日出條款亦即將溯及既往。
5、土增稅不動,可納入稅額扣抵。

雖然進展慢了點,但看到如此還是值得肯定,不過,筆者認為以上決策仍然有許多可以檢討的地方。

實價課稅溯及既往只會把政府寵壞

首先,我們財政部長已經明白宣示實價課稅不會定日出條款,也就是說一旦實價課稅正式上路,不管你是剛剛買的房子、2年內買的房子還是30年前買的房子;甚至是繼承來的、贈與得來的房子,賣出的時候通通要實價課稅。

暫時撇開成本認定以及舉證方法、舉證義務人的問題在後面談,這個作法就有如奢侈稅當初的施行一樣,通通溯及既往;或許有些苦於買不起房子的民眾會覺得,因為這是為了打房,所以認為溯及既往沒有什麼問題。

溯及既往乃法學原理上的大忌

但是筆者身為法律人員,不得不提出警告,政府屢屢以這種溯及既往方式來實行新政策,其實是嚴重違反行政法上的信賴保護原則。

這個新政策並非是為了增加人民利益的新政,反而是在影響、不利於人民權益即讓人民要繳更多的稅的政策,如果政府什麼樣的政策都可以「溯及既往」,那人民或企業要怎麼規劃自己的生活、作為與投資?

堅守信賴保護才能鼓勵人民、企業投資與消費

當前全球各個經濟體都在努力從經濟泥沼中脫離,每個國家的政府都在鼓勵人民、企業與外資投資,台灣政府也不例外的一再鼓勵企業投資台灣,但是鼓勵不能只是口號喊喊而已,還要有具體的行動。

但是我們的政府不但沒有什麼具體行動,反而在屢次的重大政策及稅務施行上,毫不顧及信賴保護原則,這樣的行事風格怎麼有辦法讓人民、企業或外資信賴?而現在似乎只要把政策、稅制扯到打房,就好像擁有免死金牌般可以橫行無阻,其實是相當危險的。

 

 

資料來源:工商時報

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